倒也不是如今的刘盈，已经有了让阳城延动摇信念的个人魅力。
而是从刘盈口中，听到那句‘非用不可’的时候，阳城延想起了上午，随丞相萧何、计相张苍二人同乘一车回长安时，二人说的那些话。
“家上欲用者，非石砖，而乃备筑长安之石砖······”
“整修郑国渠所需之力役，便当指望此石砖二十万······”
“石砖中，还真能蹦出来力役······”
回忆着萧何、张苍二人莫名其妙的话语，阳城延也不由稍坐正了身，面带疑虑的抬起头，望向对坐于五步外的刘盈。
见阳城延这番作态，刘盈也不由暗自松了口气，稍沉吟片刻，便温笑着抬起头。
“方才，少府亦言：父皇令筑建都城长安，然苦于府库空虚，长安城竟五年而未能起建。”
“便是少府顷尽除铸钱之余力，往五岁，亦只得石砖二十万；尽用之于筑建长安四墙，亦不过半墙之用。”
语调平和的说着，刘盈不由温尔一笑。
“既如此，少府不妨试言：现今，府库因何空虚？”
听闻刘盈此言，纵是胸有成竹，阳城延也不由稍一措辞，才面色沉凝的一拱手。
“府库者，虽只一词，实分为二，即府、库。”
“府者，乃臣所领之少府内帑；库者，则乃萧相所掌之国库。”
“国库之所得，多以农税为主；内帑之所入，则更尽为口赋。”
说到这里，阳城延也不由稍叹一口气。
“自陛下立汉社稷，便许民休养生息，轻徭薄税，农税只十五取一；口赋，则为户一算，即百二十钱。”
“农税十五取一，便使国库所得之税粮，直决于农户秋收之丰寡。”
“农获粮者丰，则农税丰，获粮者寡，则农税寡。”
“及口赋，户百二十钱，故少府内帑所入钱之多寡，便决自天下民户之多寡。”https://m.ensotemple.com
“户多，则口赋多；户少，则口赋少。”
言罢，阳城延话头稍一滞，低头掐指默算好一会儿，才又抬起头，面带沉重的望向刘盈。
“家上或有不知：今天下，在农籍之民凡近三百万户，近一千七百余万口。”
“此民三百万户，为彻侯所食者，约二十八万五千户；为诸侯国民者，更几近百五十万户。”
“于关中事农，捐农税于国库、缴口赋于少府者，只关中民九十余万户，及汉中、巴、蜀等数郡之名，共计不过百三十万户。”
“及北地、陇右，但无力输税、赋入关，更需朝堂拨之以钱、粮，方可使边关之民，不至饿殍而死······”
听着阳城延这一串虽不算太精确，却也能直观展现出汉室如今人口、财政状况的数据，纵是心中有所预料，刘盈也不由面色一沉。
一千七百万人口，三百万户人家，有将近十分之一被封给彻侯阶级，又有将近一半被关东各诸侯国瓜分。
中央能直接收取税、赋的，竟只有关中九十余万户，以及汉中、巴蜀地区的近三十万户百姓······
“人口低谷啊······”
刘盈正思虑间，就见阳城延又清了清嗓，将更直观的数据，摆在了刘盈的面前。
“关中、汉中，及巴、蜀之地，得民百三十万户，又陛下授民田爵，户得田百亩。”
“若以去岁，关中粮产均数，即亩得粟二石半为准，此民百三十万户，当户捐农税近十七石，口赋百二十钱。”
“如此，国库岁得农税，便近千四百万石；少府得口赋，则为一万万五千万余钱······”
听闻阳城延道出这串数据，刘盈不由面色沉重的微一点头。
虽然先前，刘盈对汉室具体的财政收入不太了解，但也大概知道国库、内帑每年，能收到多少农税、口赋。
口赋，是从五年前，老爹刘邦登基为帝，鼎立社稷之时就定死的：每户人家每年交一百二十钱。
从那一年开始，少府的口赋收入，便是从一万万开始逐年增长，涨到了过去这一两年，将近一万万五千左右。
倒也不是说过去短短五年的时间，天下人口就大幅度井喷了，而是随着天下逐渐安定，许多因战乱而躲进深山老林的百姓，逐渐从一个个‘桃花源’中走出，到官府登记了信息、户籍，并领走了天子刘邦赐给自己的那一百亩农田，以及一处农宅。
至于农税，也相差无多。
——从汉五年，国库收入农税九百万石，到过往几年，也逐渐涨到了一千四百万石左右。
其实真说起来，按照一百三十万户，每户十七石左右的农税来算，一年的农税，其实应该在二千一百万到二千二百万石之间。
但农税作为如今汉室唯一的政府财政收入，并不是全都缴纳国库的。
每年的农税收上来之后，各地都会从各自治下所收取的农税中，截留三到四成的部分，用作地方官府下一年的行政开支。
至于送到国库的那六到七成······
“汉五年至汉七年，少府得口赋钱四万万余，今已熔近三万万，以铸钱三铢。”
“及汉八年，口赋便已多为百姓私铸之钱三铢；去岁、今岁，更几不见钱半两。”
刘盈正思虑间，就闻阳城延继而道：“国库所得农税，虽岁得千余万石，然其大半，皆用于朝臣百官、地方官吏之俸禄。”
“余者，亦多为陛下率军出征，平定叛乱之异姓诸侯所用。”
面色沉重的做下最后补充，阳城延终是稍直起身，对刘盈一拱手。
“此，便乃家上所问‘府、库因何空虚’之解。”
“——国库之农税，皆用于官吏俸禄，及大军粮草耗费；少府之口赋，亦尽用于熔铸钱三铢。”
“由自汉八年，口赋多为钱三铢时起，少府之入钱，便实已名存实亡······”
言罢，阳城延稍一躬身，以表示自己已经说完。
就见刘盈闻言，只面带凄然的长叹一口气，望向阳城延的目光中，也稍带上了些许感叹。
“此，便乃孤强令少府，勿得再铸钱三铢之因啊······”
“若不即休铸钱三铢，待少府所储之钱半两熔尽，少府，便当再无丝毫权柄·······”
道理再简单不过：作为天子的私人小金库，少府的权力，几乎是和财力牢牢绑定在一起的！
作为长安朝堂，乃至于整个汉室政治体系中，唯一一个独立于行政系统之外，只对天子一人直接负责的部门，少府能在朝堂争夺话语权的唯一手段，便是撒钱！
就那此次，朝堂整修郑国渠来说，少府（天子）、国库（外朝）都没钱，大家就只能有商有量，客客气气的沟通。
可若是少府有钱？
别说举朝议商量了，天子刘邦一声令下，少府自己就能把事儿办妥，完全不用带外朝玩儿！
少府一手完成，出的又全是内帑钱，这笔功劳，外朝别说分一杯羹了，就连摸都摸不到！
可若是相反的情况，即国库（外朝）有钱，少府没钱，那就有些尴尬了。
正所谓有求于人，则必礼下于人。
作为开国皇帝，刘邦自然具有‘天下都得听我的’的能量。
可若是刘盈登基之后，遇到某个需要用钱的地方，又恰逢国库充盈、内帑空虚，那就免不得要温言悦色的去和丞相萧何商量，甚至是放下身段去求。
说白了，国库和少府的关系，就像是一对相互合作，同时又相互竞争的合作伙伴。
少府代表天子，也就是君权；国库代表外朝，也可以大概理解为相权。
而在这两方的竞争中，谁更有钱，谁就更有底气，就能有更大的话语权。
外操势大（有钱），君权暗弱（没钱），那就是和刘盈前世那样，被丞相喷一句‘垂拱而治圣天子’，就要在宫里自闭好几年。
若是外朝势弱（没钱），君权强盛（有钱），那自是和历史上的武帝刘彻那般，口含天宪，言出法随。
打匈奴，外朝不同意？
——没事，朕自掏腰包做军费！
建宫室，朝臣有意见？
——无妨，朕出内库钱做资金！
虽然听上去有些离谱，但在这个时代，君臣之间权力斗争的本质，确实就是如此。
谁有钱，谁就有底气；有底气就嗓门大，嗓门大就有话语权！
而在先前，刘盈之所以要用‘官奴要用来修渠’的借口，来强行停止少府熔铸三铢钱的进程，也正是因为这个原因。
——如今的少府，可是正在一边以‘口赋’的名义，从百姓手里收着没法用的三铢钱，一边把手里的半两钱，也熔铸成没有流通性的三铢钱！
要是刘盈再不喊停，等一年多以后刘盈登基，少府就要没钱了！
老爹在，少府没钱倒也没啥——开国皇帝嘛，整个天下都是他的，谁也不敢扎刺儿。
就算做出‘把半个国库拨给少府’的举动，也绝对没人对刘邦说一个‘不’字。
但刘盈一个二十岁都不到，加冠之礼都还没进行的毛头小子，若是登基之后连钱都没有，还怎么和外朝那些个老狐狸斗？
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