文华殿里，皇太子弘甲召见黄淮总督陈潜夫，年轻的皇太子下令处死郑三俊侯恂丁启睿一众大臣，绍天六年冬的丁郑侯党案可谓是震惊天下，也让所有人都对那位年轻的太子惊讶不已。
“回殿下，河南今年因部份学子罢考闹事影响到部份府县的童生试、乡试都已经补考完毕，应会试的举人也都已经由公车送到京城备考，不受影响。”
“河南黄河大堤修的如何了？士绅一体当差新策试行可还顺利，圣人批评河南招募河工给的工银远低于市价，让提高到市价可有改正？”
陈潜夫如实的回答，“从秋后开始整修大堤，动员了黄河两岸的百姓上河修堤，也从山西、江北等地招募民工修堤，目前工程正在火热进行，已经动员招募了二十多万百姓，要修到年前。”
“这么多青壮上堤修河，一定要管理好，工钱要按月结发，伙食也得保证，尤其要预防贪污等，不要闹出乱子来。”
“请殿下放心，户部银行和皇家银行都向我们河南借了特别修河款，内阁也批准我们河南发行了修河债券，河道总督衙门也拔了专款，目前全力先修主河堤，拆圩固堤，一步步来，分期进行，后续还要修河闸、支河等等。”
“工钱我们现在都是十天一发，伙食也是一天三顿，每天起码有一顿里有肉。食宿营地也都供给柴火木炭等，保证取暖。”
太子给他倒了杯茶。
“明年汛期时，河南黄河大堤不会再出现决口漫堤这样的大险情吧？”
“臣愿意以项上人头担保，到明年汛期，绝不会发生这等事情。”
陈潜夫谢过，对这位年轻的太子也不敢轻视，仅凭他能够在皇帝不在京时，把丁郑侯案雷霆风行的迅速办了，就足以证明太子不仅仅是留守这么简单。换成一般人，这样的大案只怕迁延多时也办不利落。
而他身为朝廷要员，还是天子宠臣，也是知晓些内幕的，这次大案，居然是太子最先说要杀丁氏叔侄的，报到天子那，最后才把太子本打算只是除籍的郑侯几人也一并杀了。
“这次河南罢考案，影响很是恶劣，陈卿身为总督，也是有失察之责的，不过朝廷用人之陆，陈卿事后也是积极补救，表现还不错，孤也是再三向圣人上书，希望能够让陈卿继续主政黄淮两省。
今年朝廷要裁撤督抚同城，河南江北二省，裁河南巡抚职，黄淮总督更名中原总督，以中原总督兼管河南巡抚事，驻开封，陛下让陈卿任中原总督兼管河南巡抚事，莫要辜负圣人一片信任。”
督抚同城，是先前遗留问题。
在崇祯到弘光再到绍天，巡抚从钦差特职，一省一抚，到后来一省多抚，比如崇祯京畿设八巡抚，朱以海起兵之初，浙江就设了四个巡抚。
当时情况特殊，特事特办，一切是为了增强朝廷对地方的控制。
但等天下一统，也就又开始削巡抚。
一般是两省设一总督，原也有一省设一总督的，有总督的省也还有巡抚，比如两广总督，原又还有广东、广西巡抚，后来朝廷把督抚同城的改为总督兼巡抚，一人两职。
而现在，朝廷要正式裁撤一个，督抚同城的，只保留总督，不再设巡抚。
两广只设一个两广总督和一个广西巡抚。
此次调整，原来两广的总督是兼广西巡抚，而现在则改为两广总督仍驻广州，广西设巡抚，太子的岳父张煌言也因此由广东巡抚升为两广总督，原两广总督兼广西巡抚陈函辉则调任陕甘总督驻长安。
黄淮总督更名中原总督，但仍总督河南与江北二省，陈潜夫仍是总督，可见这次事情闹这么大，但他地位并未受到动摇。
这次裁撤督抚同城，不仅仅是裁掉一个兼职，而是直接裁撤掉了一个省的巡抚衙门，直接以总督衙门兼管本省事务。
有总督的省不再设巡抚，没总督的省设巡抚。
朝廷把如今的各省，也分为了直辖省和自治省，直辖便是朝廷直接统辖，也是传统的汉地两京十三省，
如今则是辽东辽西，设两辽总督。
河南、江北二省，设中原总督。
陕西、甘肃二省，设陕甘总督。
江西、江南，设江南总督。
浙江、福建，设浙闽总督，
广东广西，设两广总督。
云南贵州，设云贵总督。
而河北、山西、山东、四川四省不设总督，各设巡抚。
实际上现在就是直辖汉地十八省，另外加三个朝廷直隶的京府，南京应天府、东京奉天府还有北京顺天府。
三京十八省，七总督，十一巡抚加三府尹。
而直辖汉地诸省外，还有不少新设的省，渤海省、承德府、宣化府、绥远省，这四省属于特别省，既辖有府县，也有羁縻自治的州。
在这特别省外，就是羁縻自治省，如东北的三江省、黑龙江省、奴儿干省、岭北省四省，漠北的喀尔喀、北海四省，西域的卫拉特四省，和硕特固始汗的青康卫藏四省，还有交趾莫氏归附新设的高平省。
总共是十七省。
这十七省属于羁縻自治，也就是不征税赋，不入户籍，但是与旧港、缅甸宣慰司这些不同的是，朝廷在这些地方可以开设驿站，建立集驿、商为一体的军堡，可以按需要驻军，册封他们官职爵位，他们也有义务入京朝拜进贡，甚至在需要时出兵协助。
朝廷设立了这么多省，但却分成了三大类，汉地三京十八省自然就是核心区域，要保证完全实控还要全力发展的。而北方特别四省，是属于屏藩型的四省，隔在直辖与羁縻之间，尤其是处于京畿北面，是做为缓冲屏藩的，也是抢占游牧渔猎部族将来发展的空间，不让他们将来有机会再靠近京畿重地。
至于那些羁縻自治的省，其实他们也是一个个都护、都督府和各个部落卫所，朝廷设省，最重要的目的就是划界分而治之，限制某一势力强大，打破区域平衡。同时设省和册封，也兼以和亲、通商互市为手段，加上驿站、商路、市镇渗透，再以护商护驿为名，建一些军事基地驻兵，然后搞军屯、殖民，慢慢的渗透扩张。
皇帝采取的核心政策，不是要强行武力征服，而是堡垒、链条式的殖民扩张，不会再是打了就走，而是一个个钉子钉下去。
不同类型的省，管理方式也不同。
中原七总督，十一巡抚，河北山西山东四川四省不设总督，也是处于北京周边，或是西南核心重镇。
朝廷之前也有争议，认为河南不当设总督，直接设个河南巡抚，然后把江北和山东设一个总督，但最后还是原黄淮总督改中原总督，山东取消总督，只保留巡抚。
“河南江北是黄淮平原，更是中原腹心，历来就是中原农耕大省，产粮大省，只要能够驯服黄河，那么中原两省就能够安民富裕。黄河改道，故道两岸，尤其是淮河下游免受黄河水灾之苦，如今再把河南的黄河大堤修好，则两省民安，中原粮仓安全。
黄河故道如今整治的已经初见成效，圣人之前把故道划下来，让内库出银疏浚河道，又修水库河闸，不仅让这条黄河故道仍能行水防洪，还能浇灌两岸千里良田，更别说把故道内整理出了数百万亩良田，还有无数的果园、林地。”
皇帝投在黄河故道里的银子很多，但变废为宝，不仅不再祸害两岸，还成为了重要的防洪、蓄水、浇灌的宝地，皇帝现在把完成初步改造的故道划拔到东宫名下，成了太子产业。
太子也是仔细研究过，投入大，但长远收益也不小，更重要的是具有变废为宝，化害为宝，还拥有可持续发展。
“等黄河大堤修好，到时再修淮河，黄淮修好，再慢慢的疏浚整治中原境内各大河流水系，中原两省能整治好水利，到时既能助力交通运输，也能帮助农业耕种，还能防范水灾，必须长远规划，整体规划，不能东一棒西一棒，银子孤会与朝廷一起帮河南想办法，陈卿你在地方上，则负责冲锋陷阵，把持好前线大局。”
太子对陈潜夫这位父亲的心腹重臣也是直言自己的赏识，甚至表明会继续支持他在河南主政。
“如果圣人和殿下能给臣两任十年时间，臣定要把河南江北二省的黄河、淮河、长江大堤都修好。”
十年时间，只办好这三件事，听着简单但办起来难。
特别是经历了这些年的动乱后，这三件事可不易办。
“孤答应你。”
弘甲却是一口应下。
朝廷这几年在官员任期这个事情上，也是反反复复的争议不断，官员任期，尤其是地方官任期长短，其实历来朝廷和皇帝都很纠结。
任期太短，难干实事。甚至难免只着注眼前利益，注重短期政绩，不可能有长远打算。就算有长远打算，可任期太短，官员交替，也难以保证政策的连续性。
到如今绍天六年底了。
皇帝也基本上定下了久任的任官原则，上到内阁宰辅下到地方县令，定下的任期现在都是五年一任，可以任两任，也就是能做满十年。
除非表现太差免职或降职等，一般情况下都可以至少做满五年，或是做满两任，这样就能保证政策的连续性，尤其是对于那些地方主官，比如总督、巡抚、布政使、按察使、分巡、知府、知县这些官员，都是主政一方的，朱以海要求不能时常调动。
而且官员久任，属吏知其久任，也不敢相欺。
官员政绩突出，表现优异，虽不再是迅速升迁调动，但也会给予奖励，比如晋升本品官阶，加衔，甚至是加俸，赐爵等，等任满后，也可以升任更好更高的位置奖励。
中明以来，明朝官场很大一个问题就是很多官员任期极短，如知县这样的一县主官，往往都平均只有一两年任期，哪怕就是布按、督抚这样的大员要职，也都是任期平均不超过三年。
朱以海也不希望地方官一任就是十几年甚至二三十年，这样肯定也不行，但最少也得一岗五年，十年最好。
毕竟就算后世时，国家也都是以五年为期，搞五年规划的。
其实朱棣在位的时候，也总结过历代政治得失，确立过久任制，要各级官吏长久在其岗位，如清正廉洁确有政绩，可加俸、加衔，不可轻易更动。
只是这圣谕到了后面也早就走了样。
官员久任坏处也有，特别是高级官员久任，容易扶植党羽，在上下级之间形成山头派系利益共同体，可总体来说，久任终究还是要更好些。
朱弘甲承诺要让陈潜夫做十年中原总督，这不是简单的鼓励赞许，甚至也是一种很直接的拉拢行为。
太子是储君，但太子也并不是君，在朝廷里其实是一个比较微妙的位置。
他的权力来自于皇帝，臣子既是他的臣，也不是他的臣。
如果陈潜夫谨慎一些，他就会装听不懂，不直接接受太子的这种公然拉拢。当然，如果他野心大，想要投机太子，他也可以立马打蛇随棍上，成为一个铁杆太子党。
“臣谢圣人和太子殿下洪恩，一定不敢辜负圣人和殿下之恩，一定会在河南尽心尽力办好事。”
陈潜夫的回答显得中规中矩，他没有只谢太子，而是在这只有两人的场合，还带上了皇帝一起谢，明显，没有成为太子私臣之意，态度明显，但也仍然对太子表现出足够的尊重。
太子微微一笑，似乎对自己有些过于直白的拉拢有些小尴尬，或者说他本来就并没有什么深意。
陈潜夫甚至都觉得自己是不是想的太复杂了些，毕竟太子才十五，过了年也才十六而已。
在京留守监国的太子殿下，也未必就真会这样拉拢他。
“孤定会向圣人请求，保你十年任期，但也希望你能够完成你的承诺。”
“天色还早，不如陈卿陪朕去看望一下来京赴考的河南举子们，如何？”
陈潜夫这次没有犹豫。
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