在徐晨的细心指导和引导下，王城几个主要的署衙日常工作逐步走上正轨，各项管理也开始变得像模像样起来。
为了适应新的发展情况，徐晨制定了朝会制度。
每隔三天，他会在巫王殿召集群巫和各署衙官员进行一次小型的朝议，主要就是交流王城和各署衙的工作情况，以及针对一些特殊的情况进行讨论处理。
每隔一旬，会有一次大型朝会。
大朝会参与者除开群巫和各部门官员之外，还包括王城附近各部落族长、首领、猎人军官甚至工匠等几乎所有的领导层和技术层。
王城附近眼下已经迁徙定居数十个部落，加上季苍河北岸的拱火族、雷族、五鬼族等部落本部，总人数已经接近三千人。
放在徐晨穿越前的时代，这么多人口也算得上是一个比较大的乡镇聚集区了。
部落复杂，人又多，自然就会产生各种矛盾。
虽然已经颁布了一部简单的律法进行约束，但实际上对这些原始野人来说，威慑力并不太大，毕竟违反了也不过揍几下屁股而已，很难达到劳动改造的地步。
或者说就算是劳动改造，也不过是在自家部落附近修路挖渠，这种惩罚的实际意义并不太大，完全没有上升到刑罚的层次。
在这种情况下，要想王城安宁，光靠法政殿的简单惩罚达不到预期目标，因此徐晨便只能通过这种扩大朝会的方式，尽量收集各部落最新的情况，然后让所有人一起讨论解决这些事情。
许多事说起来都是鸡毛蒜皮的小事，但不处理则会积累更多的矛盾。
通过朝会让各部落族长首领和女巫聚在一起面对面的处理，然后互相协调加强沟通，最终将这些矛盾化解掉。
当然，矛盾不是主流，各部落的耕种生产才是徐晨最关心的话题，因此这种大朝会很重要的内容就是听取各部落族长首领汇报部落农耕畜牧等发展情况，徐晨也好针对这些情况进行分析讨论，拿出合理的解决方案，推动各部落稳定发展。
随着新的朝会制度和一批朝廷衙门正式开始运转，王城慢慢呈现出来一种新的气象。
每天一些穿着官袍的男女，如同上班一样开启了朝九晚五的工作时间，他们来往于王城和各部落之间，按照工作安排仔细完成各自该完成的任务。
工建署的官员每天负责巡视各种建设工程。
农耕署的官员巡逻督促各部落完成水田围建和农田翻耕等工作。
市易署的官员负责交易市场的管理和王城东南商业区的建造等事项。
税务部门则开始统计和整理王城附近所有部落的农田数量和人口数量，以为将来更准确的征税打好基础。
而为了配合王城人口统计，徐晨也正式启动了身份牌发放。
这件事早在两年前就交给乌族小女巫在进行准备。
虽然这两年徐晨一直没有开始正式启用，但进度他还是比较清楚，只是王城建设事情繁杂，时机不太成熟，因此并没有提上议事日程。
如今王城建设基本完成，在开春之前会全面完工，而且随着王城各职能部门的全部建成，官员安排到位，徐晨决定从王城开始进行第一次小规模的人口普查登记，开始发放第一批王城居民身份证。
身份证的真正意义并不在于控制，而在于推广私有制。
因为只有个体属性越明确，私有的概念才会越发清晰。
在一个完全平等的公有制群体当中，个体的属性会被无限缩小，一切行为皆都服务于群体。
只有个体属性越清晰，私有产权也才会越清晰，个体因为能力的不同，才会呈现出不同的差距。
以前在一个部落或者家族之中，所有人都在族长或者首领的安排下，各司其职。
男人负责打猎、制造工具、处理危险。
女人负责采集、制作食物、照顾老幼。
在这些分工之中，所有成员并无任何区别，任何人都没有自己的私有财产。
但那是在物资极度贫乏的状况下必然的行为，只有集体报团取暖，每个人都付出最大的努力才能保证整个族群能够生存下去。
而眼下，情况已经发生了翻天覆地的变化。
继续这种集体主义吃大锅饭的模式，已经不适合社会的更进一步发展。m.ensotemple.com
而随着这些年徐晨通过各种聚会比赛和战争奖励等行为，各族群拥有私有财富的人越来越多，私有财富这个概念已经越来越深入人心，更进一步推动私有制的发展已经有了一定的社会基础。
当然，徐晨也不会推行完全的私有制，而是在各部落内部，以个人能力为基础，逐步推行一定程度的私有化，让一部分人得到更多的财富，让所有人看到个人努力带来的好处。
徐晨的目的就是，各部落继续保持集体公有制度这个基础不变的情况下，在成员内部实行一些财富差异化，以此激活成员之间攀比风气。
这种攀比不是坏事，因为只有在这种攀比带来的情绪推动下，人才会爆发出更大的积极性，积极响应部落和国家的号召，努力劳动生产，积极参加训练和勇敢战争，以此获得属于自己的功劳和私人财富。
单单依靠神灵光环来刺激情绪是不能长久的。
或者说神灵光环用的太多，国家就会有往神权治国的方向不断倾斜，这不符合未来人类文明的主流发展方向。
世俗化的统治，才是最终目标。
巴国的未来，应该是一个世俗化的王权统治制度，神权体系最终是必须要服务于王权体系的。
一旦神权太过壮大，国家就会变成一个宗教政权，未来的发展会非常极端，道路就会变得很窄。
而个人身份体系的认证和推出，将会极大激活个人对于权利和财富的的欲望，以此催生世俗化的基础。
所谓世俗化，实际上所代表的就是去神权统治，让宗教脱离政治，让出统治权，让神由公共信仰开始变成一种私人信仰。
不过在当下，在神灵崇拜刚刚开始形成的阶段，在人类文明也刚刚开始步入更新发展阶段的时期，神灵的光环正在逐步被放大的过程中，想要一步跨过这个阶段是完全不可能的。
而徐晨也其实一直都在借助神灵的光环在开拓自己的王图霸业，因此眼下就积极推行完全的世俗化更不可能了。
这个世俗化的过程会非常缓慢。
徐晨一点儿都不急，或者说他也根本就没有什么绝对的目标。
他所要做的，就是慢慢推动私有化的发展，以此激活所有人的财富欲望，努力为巴国的繁荣发展持续不断的输出动力。
另外身份证推出，也更加有利于王城的管理。
首先是可以慢慢解决群婚群居这种不合时宜的婚配制度，通过婚姻登记来推动形成固定配偶关系。
虽然他不强求一夫一妻制度，但至少要避免群啪这种辣眼睛的现象。
其次是对于那些违法行为，会具有更加清晰的处理目标。
经过两年的准备之后，乌族小女巫带着几个工匠已经完成了数千枚身份证木牌制作。
为了配合这些身份木牌的制作，徐晨还让巴族的铸造坊专门为其铸造了九枚青铜印鉴。
这九枚印鉴分别代表了巴国下属的九大族群，印鉴的图桉就是代表九大族群的族旗图桉。
将烧红的印鉴盖在制作好的木牌上，则就会留下一个代表族群的烙印，代表着每个人所属不同的大型族群，至于附属部落的名称和每个人的名字，则用油漆填写上去。
每一块身份牌上都有一个小孔，可以用麻绳方便挂在腰上或者脖子上。
其实身份牌用的场合并不多，一般也就婚配、劳役、征兵、出征、奖励等会用到。
而且对于绝大多数人来说，身份牌根本就毫无作用。
但就是这块小小的身份牌，随着从定居王城的巴族开始正式制作发放之后，顿时在王城掀起了一股热潮。
有了这面看着精美又神奇的身份牌，似乎让拥有者一下都觉得自己整体形象高大上了不少。
领到身份牌的人迫不及待的就把这块巴掌大小的木牌挂在腰上或者脖子上到处熘达显摆，干活儿都舍不得取下来，晚上睡觉都还要小心翼翼的取下来放在枕头边上。
有了这块身份牌，似乎个人存在感一下就清晰起来。
以前大家或许都有名字，但却没有人能真正在乎这些名字，只是互相一个简单的称呼而已。
但有了这块木牌，所有人都觉得仿佛自己就被神灵卷顾了一样，生命一下变的庄重而且认真起来，在部落和巴国的地位也提升不少。
因此自从身份牌开始发放，负责这件事的乌族小女巫一下就陷入了无比的忙碌之中，每天都有无数人围在税务署专门发放身份牌的办公室前面，拥挤排队等候拿到自己的身份牌。
为了控制住现场情况，军政殿不得不调动二十位禁军每天现场维持秩序，免得引发打斗和骚乱。
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