首先，当然是因为，这宋朝的官僚系统太过冗杂，张斐自问以自己的智商是操控不了。
其次，他手下也没啥人，真说起来，就蔡京一个，如上官均、蔡卞他们，就只是师生关系，吩咐他们做事，也得动之以情，晓之以理。
反倒是跟樊正、马天豪他们合作，关系就比较简单，就是逐利，他也能够指挥得动。
在与马天豪谈过之后，张斐又去找到李豹，让他近段时间密切关注西北局势，尤其是河中府。
这西北财政的核心，就在于河中府，因为河中府每年的盐利可以支付数百万贯的军费。
不但如此，河中府还是张斐的基本盘。
在他们的大庭长离开之初，河中府的百姓，一度陷入恐慌之中，害怕又回到以前，他们是真的享受到公检法带来的好处，但是当下的百姓，他们信人，不信法，但很快，大家就发现什么都没有变，生活也就照常。
可没有过多久，就传来熙河拓边的大捷，这无疑给河中府的财政又蒙上一层阴影。
有道是，祸不单行，偏偏这时候，又发生了一件雪上加霜的事。
河中府，南街，一家盐店门前。
“三斤盐。我要三斤。”
“五斤！我买五斤。”
“你们挤什么挤，我先来的，先给我，先拿给我。”
但见百余个百姓，挤在一家小盐店门前，挥舞着盐钞，疯狂抢购盐，忙得盐店那些伙计真是手忙脚乱。
而就在不远处，两个老者看着这一幕，是愁容满面。
这两个老者真是元绛和蔡延庆这一对老搭档。
河中府的成功，他们两个也是厥功至伟。
“这时机可真是不凑巧啊！”
元绛重重一叹，“那边急着索要军费，但是今年恰好第一批盐债到期，那些盐商、盐商等这一日已经许久了，他们是不会轻易放过这个机会的。”
蔡延庆道：“我们有没有足够的盐可以兑换这些盐债？”
元绛低声道：“有是有，但如果兑换盐债的话，那么今年很多盐商今年就难以拿到盐，明年很多州府必然会缺盐。”
蔡延庆问道：“当初你们就没有考虑到这一点吗？”
元绛道：“如何没有，但是张三说他有办法解决。”
“什么办法？”
“唉问题就在这里，他当时并没有说，后来他走的时候，我.我也忘记去问他。”
“那可如何是好，如今大家都在拿盐钞来换盐，这时候我们增发盐钞，不但不会有人愿意接受，可能还会导致更多人来换盐，在第一批盐债到期之前，官府也无法发放盐债，熙河的军费怎么办？”
“还不止这么简单，北线的延州、绥州、府州都已经派人过来与我们转运司交涉，他们担心我们将盐利拨给熙河。这下可真是麻烦了。”
这真是无巧不成书，原本河中府的盐利，主要应付西北战事，熙河开边，无疑又给西北地区增加了一个战场，损耗肯定会增加不少，可就是那么刚刚好，这熙河大捷，遇上了盐债到期。
那些盐商、钞商早就在盼着这一年，这才年头，他们就开始作妖，只要盐产量跟不上，盐债的价格必然会上涨。
他们希望用盐债锁死解盐，从而导致盐债上涨，逼迫各地盐商，高价接盘。
这就是商人，唯利是图，他们才不会管最终负担会转移到百姓头上，既然你之前敢买盐债，那你官府就必须承担后果。
这就导致一系列连锁反应，原本财政运作，是官府在边州发盐钞，盐商去边州买盐钞，然后拿着盐钞来解州换盐，再拿去各地卖。
可今年这情况，导致谁敢去边州买盐钞，都知道盐债至少就锁死三分之一的盐产量，同时百姓也拼命的用手中盐钞抢购盐，官府要保障盐钞的价值，只能透支卖盐给他们。
又使得盐进一步紧缺，今年盐钞就更不好发，没人敢买，但盐债的价格是看着往上涨。
而盐钞对应的就是军粮，刚好那边军饷支出是直接翻倍。
这一下就令河中府财政陷入危机中。
对此，元绛是毫无办法，当初弄这盐债时，他就想到这一点，寅吃卯粮，是要还的，而且还要还利息。
但是当时张斐表示不用担心，他会搞定一切的。
结果三年之期还未到，张斐就拍拍屁股闪人了，同时又遇到熙河战事，压力全集中在元绛身上。
由此可见，此番熙河大捷，来的真是过于突然，是所有人都未有料到的，包括王韶自己在内，虽然计划是他提出来的，但是他也不敢想到，一战就收复五州，拓边两千余里，打通熙河通道。
而且由于王韶是软硬皆施，诱使很多羌人、吐蕃首领投降，倘若你的大军撤离，他们可能就会马上反叛。
导致管理成本变得非常高昂。
已经迫使挪用部分北线军费，给熙河地区，因为前两年裁军，导致这其中有一些腾挪的余地。
但这也引发延绥、府州的不满。
关键各路将领，都在蠢蠢欲动，我们也能打胜仗，你把我军费给我们啊。
因为上回军事审判，其实是潜移默化改变北宋军制，武将不会那么忌惮文官或者监军，只要我做好分内之事，随便你弹劾，到时咱们上军事皇庭打官司，看看谁清白的。
由于公检法的存在，导致很多情况都在发生变化，官府不敢轻易问百姓要钱，去补充军费，只要有问题，马上就能够反应出来。
各路御史，也看到河中府的财政危机，出于各种利益，他们马上写奏章弹劾王韶，好大喜功，贪功冒进，不顾西北民力的损耗。
这是北宋的传统节目。
无论输赢，都能内耗。
朝廷本就在商议如何治理熙河，结果这些奏章一来，立刻使得赵顼站在张斐的战略上，还是要想方设法，先团结内部，否则的话，这真的是后患无穷。
王安石也感到有些焦虑，他现在也不清楚那边的状况。
这得赶紧商定此事，以免闹得一发不可收拾。
双方必须是要做出妥协。
东京汴梁。
清晨时分。
“咚咚咚！”
大清早，许芷倩就来到高文茵的房门前，“高姐姐，你们起来了吗？”
“芷倩，快进来吧。”
“你们都起来了。”
许芷倩见张斐已经坐在铜镜前，不由得松了一口气，然后又向高文茵道：“高姐姐，要不要我帮忙？”
高文茵忙道：“不用了，马上就弄好了。”
许芷倩便是乖乖地坐在一边。
张斐觉得有些怪异，“芷倩，有什么事吗？”
许芷倩道：“没事啊！”
“没事你这么安静？”
张斐纳闷道：“以往咱们去打官司，你都是催的我焦头烂额。”
许芷倩忙道：“今儿你可是要去垂拱殿议事，那可得准备细致，可别闹了笑话。”
她对于张斐的一些行为举止，还是感到非常担心，垂拱殿可是宋朝最高会议室。
张斐一翻白眼，“王学士那德行都可以去，你还担心这个。”
许芷倩听着就觉得有些慌，道：“你凭什么跟人家王学士比。”
张斐道：“为什么不能比，今日我才是主角，好吧。”
许芷倩懒得跟他争，用唇语告知高文茵，今儿一定仔细一点。
今日赵顼要在垂拱殿，专门开会，讨论熙河拓边一事，由于王韶的奏章，是点名让张斐去，张斐必须要参加这个会议。
这可是张斐第一回参加这么高级别的会议。
许芷倩当然非常紧张，毕竟张斐这人平时太过随性，可那种场合，可是不能乱说话的。
好不容易梳妆完后，张斐又风骚的在铜镜前，扭动了几下腰肢，“搞这么帅干嘛，我这又不是去青楼。”
许芷倩一怔，“你说的也是，太光鲜亮丽可也不好，许多宰相可都是崇尚朴素，要不，高姐姐，再给他换一换，反正时辰还够。”
“你就省省吧。”
张斐当即瞪她一眼，“这人长得帅，穿什么都很扎眼，没用的。”
说罢，他便急急出得门去，生怕许芷倩和高文茵又抓着他，折腾一番。
可上得马车，见李豹坐在里面，他当即是有气无力，“天呐！我现在已经够忙了，可别再给我整幺蛾子了。”
李豹一脸同情道：“我也不想，但是河中府那边传来急函。”
张斐问道：“什么事？”
李豹道：“是关于盐债的事，今年第一批盐债就要到期了。”
张斐眨了眨眼，“但那是年末到期，还有半年，至于这么着急吗。”
李豹道：“但是那些盐商、钞商已经开始行动，他们正在鼓动百姓用盐钞去换盐，暗示大家，今年解盐都被锁在盐债上面，导致百姓都急于用盐钞换盐，同时盐债价格是一路高涨。”
张斐道：“但此事我们早有对策，你也是知道的。”
李豹点点头道：“是，我们手中的确有足够多的私盐，但是问题是刚好遇到熙河拓边，河中府的负担变得更重，军费开支已经超出裁军之前。不但如此，北线的折家、种家对于将北线军费挪给熙河，也大为不满，如今那边情况非常复杂。”
“等等！”
张斐突然道：“也就是说，以前主要盐钞都是用于北线？”
李豹点点头道：“当然，之前西北最为精锐的军队都集中在北线，如折家军、种家军、姚家军。”
张斐眨了眨眼，“这事先不急，我还得好好考虑一下，你将西北财政情况整理一下，等这场会议结束之后，我们再与你好好商量。”
“是。”
与李豹谈完之后，马车也来到皇城，张斐直接下得马车，李豹则是乘坐马车离开了。
刚入皇城，那蓝元震是亲自相迎。
来到垂拱殿的范围，蓝元震便向张斐，“司马学士他们都在东面那屋，王学士他们都在西面那屋，你准备上哪间？”
这尼玛？
张斐这个吃三家饭顿时犯难了，左右看了半响，却始终拿捏不定。
蓝元震这阉人，瞅着张斐左右为难的样子，止不住地偷笑。
半响过后。
张斐终于憋出一句话来，“我想上茅房。”
“张庭长这边请。”
蓝元震笑吟吟道。
这拖了半天，可算是挨到会议开始，张斐非常低调地尾随大臣们入得大殿，蓝元震告诉他，站在最后面就行了。
虽然他的权力不小，但品阶很低，穿得都还是青袍。
赵顼来了之后，也没有什么三跪九叩，毕竟这不是大朝会，只是一个枢要会议，大臣们很随意地行得一礼。
吕惠卿、邓绾他们率先站出来，狂赞王韶在熙河地区取得的战绩，旋即又狂吹赵顼英明神武，这是自太祖太宗以来，最大规模的一次领土收复，光凭此番丰功伟绩，足以与太祖太宗媲美。
反正吹的是天花乱坠。
毕竟这是自熙河大捷传来之后，赵顼第一次召开会议，这必须得吹嘘一番，关键这也值得吹，这功劳实在是太大了。
保守派则是默不作声，冷眼相待。
有点点酸！
赵顼当然也很开心，当即就下令，加封王韶为左谏议大夫、端明殿学士，知熙州，总管熙河路军政，同时要大赦天下，还要给大家放三天假，庆祝庆祝。
气氛要搞起来，要将这番功绩给坐实。
刘述突然站出来，道：“启禀陛下，虽然王宣抚使在熙河取得大捷，但由于他贪功冒进，并未考虑到后勤补给，以及在战争中，导致西北民力损耗不小，陕西诸路已经难以负担整个战线的补给。”
赵顼神色一变，皱眉道：“一直以来，边州百姓，都受到熙河吐蕃、羌人的袭扰，日积月累，其损耗是远胜于此战，如今能够一劳永逸，可避免中原腹地百姓再受袭扰，朕认为这是值得的。”
赵抃道：“陛下所言甚是，但如何解决前线的补给，乃是当务之急，西北百姓常年遭受战火侵蚀，已无力负担。”
王安石站出来，道：“关于此事，王宣抚使在奏章已经言明对策，就是派张庭长前往当地建设公检法，利用公检法来维护当地稳定，同时利用熙河交通要冲的位置，开放贸易，从中获取军费，减轻西北诸路的负担。对此，我也非常赞同。”
一大帮人立刻站出来，纷纷表示赞同。
清一色的革新派。
保守派反倒是一个人都没有站出来，他们都傻眼了。
到底司法改革，是谁的政治主张啊！
但懂的人都懂。
他们就是不愿意让张斐待在京城，一旦张斐进入检察院，谁还睡得安稳，而且他们怀疑，张斐若留京城，就是针对东京地区进行改革变法。
那地方多危险，天天有人叛乱，非常适合张斐前去。
这时，司马光突然站出来，“陛下，公检法绝非是万能的，不可能去到那里，就能够解决问题，而且熙河的问题，主要在于我国财政入不敷出，难以维持对外兴兵，而非公检法能够解决的。”
王安石立刻道：“自庆历一战后，我朝一直坚守防守策略，可结果就是边境百姓，经常被袭扰，整日处在惶恐之中，若不打出我军气势，西夏、吐蕃、羌人更会有恃无恐。”
司马光道：“关于这一点，我倒是赞成，这才是熙河一战，最大的收获，就是能够威慑周边。
可若是再进一步，那不管是西夏、还是吐蕃，就得考虑到自身存亡问题，那他们一定会奋力反击，而我朝财政，暂时是不可能负担得起大规模对外用兵。
张庭长在河中府，费劲千辛万苦，建设公检法、税务司，使得当地民生有所恢复，倘若因战事，而又增加百姓负担，那么公检法也将会失去民心，一旦河中府百姓都开始质疑公检法，那么又如何能够在熙河地区建设好公检法？”
言下之意，这一战的成果我也认同，但不能继续下去，财政根本负担不起。
文彦博也立刻站出来，道：“陛下，司马学士所言甚是在理，当下国家内部正在经历变革，且有所成绩。而减轻百姓负担，乃是变革成功的关键，如果对外兴兵，必然会加重百姓的负担，也会使得变革面临失败，老臣恳请陛下当以国内民生为主，待国力恢复之后，再做打算。”
吕惠卿立刻道：“如今我军士气高昂，倘若休兵，只怕会影响到我军士气。”
吕公著道：“士气是在于能否论功行赏，一旦穷兵黩武，那就只会失败收场，前线刚刚取胜，后就方立刻告急，可见我国目前并未应付大规模战争的准备。”https://ensotemple.com
陈升之道：“虽说好战必亡，但是忘战必危，边境安危直接关乎国家的存亡，这岂是金钱可估量的。”
富弼道：“枢密使言之有理，有道是，故国虽大，好战必亡。更何况我国国力尚未恢复，更应该小心谨慎。”
国力强盛，好战尚且必亡，就我大宋现在的国力，别说好战，开战都勉强。
曾公亮站出来道：“但是熙河大捷，使得我军在西线取得绝对的主动权，这决不能拱手让人。虽然此时不宜再更进一步，但我们可以先巩固熙河地区，然后逐步收复中原故地。”
他是宰相中，为数不多支持熙河拓边战略的，他认为该打还是得打，老是缩着，别人不打你打谁。
话说回来，这些宰相其实都已经做出一定的妥协，目前只是演给别人看。
赵顼点点头道：“诸卿说得很有道理，必须立刻对熙河将士论功行赏，维持我军士气，也不应对外表现出乏力之势，以免心怀不轨之人，趁虚而入。
同时国内应该赶紧革除弊病，恢复国力，恢复民生，避免再出现此类状况。”
“陛下圣明。”
一干宰相齐声说道。
这番话就表明国家重心，还是应该放在国内，对外扩张，暂时先停一停，但是已经拿下的故土，就必须要捍卫好，同时要保持在当地的军事威慑。
反正就是各退一步吧。
也不继续对外兴兵，但大家也得同心协力，巩固对熙河地区的控制权。
赵顼目光一扫，道：“张庭长可有来。”
“臣在。”
张斐先是下意识举手，发现不妥，赶紧放下手来，站出来，拱手一礼。
赵顼并未在意这些，道：“王宣抚使对于张庭长在河中府的政绩，是推崇备至，张庭长可愿为朕再去一趟西北，在熙河路建设公检法？”
张斐是信心百倍道：“能够为陛下分忧，那是微臣的荣耀，微臣当然愿意前往。”
赵顼欣喜道：“那你可有信心，治理好熙河路？”
“臣有十分的把握。”
张斐自信满满道。
大家纷纷侧目看向他，十分的把握，这小子当真这么厉害吗？
还是又打算搞什么歪门邪道？
赵顼忙问道：“卿有何良策？”
张斐道：“其实治理熙河路的关键，就在于如何去除当地酋长的兵权，只要将解除他们的兵权，那就能够稳定住当地的局势。”
此话一出，吓得不少大臣脸色发青。
“你这纯属胡来。”
陈升之立刻道：“那些酋长手握十几万士兵，他们岂会甘愿被解除军权，你这做的话，就只会促使当地变得更加混乱。”
张斐是非常强势道：“当断不断，反受其乱，明知根源在此，若是不治，又如何能够治理好当地。
等到他们反叛，我们付出的代价将会更大，就不如先下手为强，而且这都不需要明言，因为那些酋长肯定是会违法的，只要公检法严惩不贷，就能借此除掉他们。”
这番话吓得孟乾生他们都傻眼了。
他们是想张斐去送死，但是你要这么搞，整个熙河成果，可能都会灰飞烟灭，这就不是送死，是要将我们都带到沟里去。
“严惩不贷？”
尚不知情的曾公亮都忍不住道：“你说得倒是轻巧，可他们又岂会坐以待毙？”
张斐道：“当初河中府裁军之时，也有许多人表示担忧，但如今如何？什么事都没有发生，公检法能够在当地很快获取民心，只要民心所向，他们纵使反叛，也撑不了多久的。”
吕惠卿站出来道：“张庭长，此事还是一步步来，不可操之过急。”
张斐道：“我的建议，是基于他们违法的基础上，如果他们违法，还不惩罚他们，那公检法也难以建设，这是杀鸡儆猴，一举两得。”
气氛一度非常尴尬。
这个庭长太猛猛了。
能成吗？
风险太大了一点吧！
赵顼也是故作纠结。
他当然也想解除那些大酋长的兵权，但问题是，目前根本不可能。
司马光见张斐演得差不多，站出来道：“陛下，张庭长虽然才华横溢，在律学上的造诣，更是令人望其项背，但是张庭长到底缺乏经验，又未经战事，还需要一番历练啊。”
张斐郁闷道：“司马学士，其实我很有把握的。”
司马光皱眉道：“你闭嘴。”
张斐郁闷地挠挠头。
赵顼赶忙借坡下驴，又问道：“司马学士有何建议？”
司马光立刻道：“臣以为可派蓝田县吕大均和河中府法援署范镇前往。”
吕惠卿神色一变，立刻站出来道：“此二人皆不合适，吕大均不过一个乡绅，在治国上面，毫无建树，这难以服众。
而那范镇的话，哼，他上回肆意造谣，诋毁新政，岂能再用。”
司马光抚须笑道：“吕大均虽是一个乡绅，但是他熟知公检法，并且提出《蓝田乡约》，解决了乡法与公检法矛盾，足见其在律学的修为。
而熙河路是吐蕃、羌人、汉人杂居，他的才能非常适合熙河的情况。
至于范镇，他乃御史，可闻风上奏，何错之有。如今他在法援署兢兢业业，为许多百姓讨回公道，同时他为官数十年，经验丰富，也擅于应对百姓所面临的各种危机，这便是张庭长所不具备的。”
刘述立刻道：“陛下，王宣抚使的建议，非一日之功，但目前的情况是，当地百姓面临着生存危机，需要安抚和救济，而这方面，范镇是政绩斐然。
官府先得帮助当地百姓走出危机，还当地百姓一个安定的环境，然后才能进行通商，否则的话，贼寇遍地，纵使政策再得当，也无法进行通商。”
许多范镇的老友全部站出来，表示支持。
赵顼稍稍点头。
吕惠卿却有些着急，不免看向王安石。
王安石站出来，道：“陛下，方才张庭长言之有理，当地的大酋长享受惯了自治权，公检法若去，只怕会引发他们的不满，臣建议先在当地规划一个贸易重镇，然后在此重镇试行公检法，亦可避免其中矛盾。”
革新派的大臣，紧张的神情，稍稍缓和几分。
这等于是画个圈，束缚住范镇他们。
但换而言之，也就是答应让范镇他们去。
保守派那边对此本就没有把握，他们也是乐于接受你画个圈。
双方在这个问题上，终于达成一致。
“此事就交予司马学士全权负责。”赵顼拍板道。
司马光立刻站出来道：“臣遵命。”
赵顼突然又道：“至于张庭长么，富公曾建议，让张庭长暂且到京城检察院任职，因为青州正在进行债务重组，而此法就是张庭长提出来的，立法会也需要他的协助。朕也觉得富公说得很对，张庭长，你就暂时检察院任职吧。”
张斐心有不甘地拱手道：“微臣遵命。”
“今日会议到此为止。”
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