人族高层与各归附的种族文明高层研讨一番后，结合宇宙惯例和实际情况，决定成立一个更高层级的机构来统治所有种族和文明。
就像“火精合众大帝国”，就成立了一个更高的机构统率火精文明的各个帝国和种族。
九州大帝国成立后，人族文明作为宗主文明，依然是整个新帝国机构的掌权者，在所有机构中均占主导地位。
不过,既然接纳了众文明的归附，那也应该给每个文明或种族相应的参政议政权，在新帝国中给予一定的地位。
比如，九州大帝国元老院，元老总名额扩大到一万，中夏帝国作为人族文明的统治者,占据七成名额。
其它种族或附属文明，根据实力,贡献，人口，资源等多项因素评估后，分别拥有相应的名额。
这相当于从个体户升级成集团公司了，人族文明是董事长，其它文明或种族就是大小不等的股东。
人族文明引领者塗山偃朴和众文明种族的首领完成“归附仪式”后，退下了“祭天台”。
夏始帝夏禹飞上“祭天台”，开始主持接下来的“九州大帝国成立大典”。
“因百族归附，人族原来的管理机构已经不能适应新的政体需求。”
夏禹深沉浑厚的声音通过灵能加持后传遍整个九州大广场。
“因此，经人族与百族高层商议后，决定成立‘九州大帝国’！”
“有请各文明各种族现任最高首领上‘祭天台’！”
夏镇天领头，率领其它文明种族的首领登上“祭天台”……
少数文明种族，文明引领者和最高首领是同一人，多数和人族一样，是分开的。毕竟几千年甚至几万年时间耗费大量精力去管理种族，会耽误修行或科研。
当初中夏帝国成立时，塗山偃朴和大禹，也是参考了从天道灵网上获取的其它文明的政体结构。
两小时后,一套庄重繁琐的“祭天仪式”终于完成,九州大帝国正式成立！
“下面，进行首届九州大帝国执政机构组建……”
九州大帝国名为“帝国”，但并不实行“帝制”，而是将中夏帝国的“政务院”进行升格，组建了“九州大帝国总统府”。
“总统府”统领整个九州大帝国所有事务，包括行政、军事等。设总统一名，副总统十名，宰丞百名，副宰丞百名，总督千名，副总督万名，设各级工作人员若干……
“元首府”所有官员均通过“提名表决制”产生，每一届正常任期一百年……
各级正职必须由人族担任，且人族担任副职占比七成以上，其它种族担任副职不超过三成。
不过，对每一个岗位任职者的“提名”，每个种族也可以按相应的要求进行提名。
比如，现在进行到“总统”候选人提名，各种族也可以提名,不过只能提名人族成员。
当然,即使提名人族成员，也是有所要求的，不可能随意提名一个能力或声望不够的人，至少也要在一等国民里面选择。
由于这是“首届总统府”组建，所以还没有完善的负责提名和表决的组织机构，就由现场各文明种族和人族的高层成员，按职位从上到下直接进行提名和表决。
结果没想到，总统候选人提名时，所有种族文明的高层代表，均提名塗山天昊。
原来，众文明代表去九州星走访的半天，打听到人族文明这些年的变化是如何产生的。
半天下来，综合各种消息后，各种族代表都知道了塗山天昊的各种事迹。
于是，大家对这个被人族民众尊为“小国师”的现任中夏帝国政务院院长塗山天昊，充满了钦佩之情。
如果由这样的超级天才统领整个九州大帝国，所有种族文明肯定都会得到公平对待，都会得到极大的提高和持续发展的……
然后，各种族文明在交流时达成了共识，提名塗山天昊任职“九州大帝国总统”职位。
人族高层本来也分别提出了几个名额，都是几千年来比较有作为的皇室成员。
看到这些刚成为人族附属的种族文明，全都提名塗山天昊，人族高层们也反应过来，中夏帝国继续统治人族就好，九州大帝国是统治多种族的政体，中夏皇室确实不太适合再把持新政体。
未来肯定还有更多的种族文明成为人族文明的附属文明，确实应该把人族也作为一个独立的种族，与其它种族并列对待。
人族已经在新的政体结构中占据绝对主导权，不能完全不给附属文明一点参政议政的空间。https://m.ensotemple.com
毕竟人族不是将这些归附的文明，像獓獜族那样当作奴隶种族，而是类似于联邦统属的关系。
只不过成为附属种族后，在天道契约的作用下，这些种族的命运完全和人族绑定在一起，人族亡，他们也会跟着亡。
就像那些原本的主文明成了人族附属文明后，下属的种族文明也会跟着成为附属。
据间谍在獓獜族了解的情报，也有一些种族不适合成为獓獜族的食物，或是觉得其它方面也没有利用价值，被獓獜族全部毁灭了的。
就像机械火种族这种，八九不离十就会被獓獜族彻底毁灭，因为吃起来太磕牙！
人族高层们看到新加入的种族都提名塗山天昊，一番商议后，在最终表决时，也都和其它种族代表一样，选择了塗山天昊担任九州大帝国首任总统。
表决时，全场代表唯一的一张反对票还是塗山天昊自己投的。
之后的副总统人选，人族占了七个名额，夏镇天和姒卯菲菲以及另外五名各有所长的人族老祖被提名表决通过。
颙狪族的乔拜登登、火精族的霸擎威和灵玕族的伊丽莎拉成为三个非人族副总统。
花了一天时间，九州大帝国的首届领导班子正式诞生，总统府暂定的十万编制，人族成员实际占了九成比例。
若非兼顾管理其它种族的一些事务，需要其本族人员辅助，人族占据的官员比例还会更多。
毕竟，现在各种族人员的综合素质，比起人族来还是有较大差距的。
等过些年，这些种族慢慢融入人族文明，综合素质得到相应提高后，在九州大帝国管理层的占比会相应提高的。
中夏帝国原本的“政务院”、“元老院”和“总军部”，因为塗山天昊、姒卯菲菲和夏镇天的升格，只好各自选了一个临时性的接班人，暂时没必要去折腾一次“中夏帝国决策团评议大会”了。
以后，中夏帝国很多官方机构的重心都会转移到九州大帝国这个层级，中夏帝国的职能将逐步缩减。
塗山天昊完全没想到，自己居然莫名其妙的就被提名表决，就任了九州大帝国的总统，还是一百年一任。
这也太不尊重自己这个当事人的意愿了嘛！前世美丽国的总统还要自己报名去竞选，全国各地去巡回演讲。
幸好不是当皇帝，否则自己就成“陈桥兵变”的赵匡胤，太对不起自己的兄弟夏镇天了。
何况，所谓的任期一百年，也不是一定的，就像这个“政务院院长”的职务，不是才几年就卸任了吗？
以后说不定有什么特殊情况，自己这个“总统”职务也会顺理成章的卸任。
不过，也不知道他们怎么研究出“总统”这个称谓的，搞得像资本主义一样。
好在自己不姓“袁”，不然被人喊“袁大总统”的话，就实在是有些不大吉利。
九州大帝国的行政机构组建好以后，夏始帝宣布“九州大帝国成立大典”结束。
之后，新鲜出炉的九州大帝国总统府成员们，进入大会议室研讨制定各项制度条文。
塗山天昊很快就适应了自己的新身份，不同的工作岗位而已，都是为整个人族服务，自己又不是利用身份违法乱纪，没什么好纠结的。
国师老祖塗山偃朴作为人族文明的引领者，也没有利用特殊身份为非作歹过，自己也一样不是那种贪恋权势的人。
等彻底解决了獓獜族，人族肯定是要往银河系内部探索的。届时，自己肯定要随探索舰队同行的。
和高级文明打交道，还是自己亲自出马好一些，九州世界的人族，在思维认知等很多方面，和塗山天昊前世那些经受各种资讯熏陶的人族还是有一定差距的。
老祖塗山偃朴和夏始帝两人虽然修为高，但思维方面相对还是比较保守落后的，缺乏年轻人的激情和冒险精神。
否则中夏帝国这一千多年来，也不至于因为他们的不作为，搞得越来越没有活力，所以他们不适合去探索陌生的世界。
而塗山天昊修为已经达到创世师二品巅峰，随时可能突破到创世师三品，实际上他现在的修为虽然没有到创世师三品，但实力已经超过国师和夏始帝了。
而自然科学体系经过这些年的普及推广，已经扎根整个人族文明，各个学科领域都有相关人员达到很高的水平，即使没有塗山天昊再提供科研思路，也能够实现良性发展，最多也就速度放缓一点。
现在成立了九州大帝国，整合了几十个文明，再解决了獓獜族后，如果没有什么突发变故，人族短时间内也不会有什么大的危机。
所以，到时塗山天昊也能够放心出去闯荡宇宙星海，见识一下其它中高级文明的风貌。
收回不知不觉又飞到宇宙哪个角落的思绪，塗山天昊整理了一下思路，开口说道：
“诸位，我们现在急需解决的是各种族面临的獓獜族危机，鉴于九州大帝国既是一个整体，又是不同的个体种族文明组成，我有一个提案，请大家一起研讨一下可行性。”
“我建议，制定一部《九州大帝国拓展法案》。”
“《帝国拓展法案》的主要目的，是确保帝国所有种族以及所有民众，都能在帝国发动的一切战争中获得相应的收益……”
“比如，现在我们现在解决獓獜族危机，就可以分成几个类型来制定相应的规则。”
“对那些失去主世界的种族文明，帝国出动军事力量进行收复后，该种族在未来多少年内，要上缴多少资源到‘帝国拓展收益库’里。”
“帝国将按一定比例，将收益分配给宗主国、出兵国和全帝国所有种族，务必保证全民受益。”
“对正在被獓獜族入侵的种族文明也是如此。”
“在我们击败獓獜族，占领一些非帝国现有体系内的种族文明后，我们也需要按一定比例对新占领的世界进行收益分配。”
“各种族文明发现新的世界，可以申请帝国派兵协助征服，也将按相应的比例进行收益分配。”
“不论民间势力还是个人，发现新的世界，都可以获得相应比例的奖励……”
“这方面，我希望拟定一部详细的《拓展法案》，根据风险、贡献等多方面因素结合起来制定多劳多得的规则，并且确保整个九州大帝国全民受益。”
“比如，直接占领某世界后，交由帝国接手的，奖励比例肯定更高。”
“只是提供一个坐标的，奖励标准不一样……”
“具体奖励多少，也要对占领世界的一切进行评估后才能确定……”
“当然，对陌生星域进行探索拓展，也要遵循相应的规则，不能盲目乱闯，引来帝国无法应对的强敌。”
“在这方面也要进行相应的规划和限制，不能无序的随意进行探索拓展。”
“比如九州世界周边，我们可以允许向银河寰宇大世界的外围进行拓展，向内必然会遇到更高级的文明，必须谨慎探查。”
“灵界空间也不能故意制造空间波动，轻易暴露各种族的灵界坐标，引来不可测的风险。”
“对于有志于对外探索拓展新世界的种族、势力或个人，都必须进行系统的培训和考核，取得相应的《资格证书》后，才可以……”
塗山天昊将前世的一些“殖民法案”、“跑马圈地”、“传教侵蚀”、“和平演变”等等，一系列与“拓展”相关的概念，进行了大概的讲解。
总之，《九州大帝国拓展法案》的真正目的，就是激发全民的战争扩张热情。
刚刚成为九州大帝国一员的所有异文明种族的代表们，听到塗山天昊的提案后，都后怕不已。
幸好妥协了，选择加入人族文明。否则，未来要如何面对一个全民都被这种法案激励起扩张野心的超级帝国呢？
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