第119章 川普过往2

　　为政举措

　　经济方面全面减税

　　川普在竞选期间就抛出了减税的承诺，称要为中产阶级劳动者和家庭减税，要为漂亮国企业减税，增强漂亮国企业的竞争力。

　　2017年4月，白宫出台了一份只有一页A4纸大小的简短税改大纲，主要内容是将企业税从35%大幅削减至15%，将个人所得税税档由7个减少到3个，废除遗产税，将免税收入额翻倍；9月，川普政府公布了详细的税改计划，除企业最高税率由4月大纲中下调至15%改为20%外，其基调和内容与大纲基本一致。此后，漂亮国众议院在11月2日公布了众议院版税改计划，并在11月16日表决通过；参议院则在11月9日出台了税改计划，并在12月2日通过。

　　同年12月22日，川普正式签署《减税和就业法案》。该法案于2018年1月开始实施。根据税改法案，漂亮国联邦企业所得税税率将从35%降至21%。

　　放松金融监

　　放松金融监管一直是川普政府的核心议程之一。自上台以来，川普多次承诺废除《多德-弗兰克法案》。

　　2018年5月25日，川普签署了《经济增长、放松监管和消费者保护法案》，这是对2010年通过的金融监管法案《多德-弗兰克法案》进行的首次重大调整。这项法案放松了对资产规模少于100亿美元的银行在交易、放贷和资本等方面的监管要求，也规定资产规模在2500亿美元以下的银行不用再参加美联储每年举行的压力测试，也不用向美联储提交待其批准的有关破产后如何清算的“生前遗嘱”，这两项都是为了预防金融危机而设置的安全措施。

　　法案没有取消监管机构可采取严格监管措施的权力，也未修改禁止华尔街金融机构利用自有资金进行风险押注的“沃克尔规则”，也没有限制监管机构对具有系统影响力的大型金融机构实施更严格规定的能力。

　　基建计划

　　2018年2月12日，川普政府公布1.5万亿美元基建投资计划。计划未来10年内利用2000亿美元联邦资金撬动1.5万亿美元的地方政府和社会投资，改造漂亮国年久失修的公路、铁路、机场以及水利等基础设施。联邦资金中的1000亿美元将用于建立奖励计划，以激励州政府、地方政府和私营资本加大对基建项目投资。

　　能源方面

　　漂亮国优先能源计划

　　川普上台后就推出了“漂亮国优先能源计划”，目标是最大化地利用漂亮国本土能源，摆脱对进口能源的依赖，同时增加国内就业机会，促进国内实体经济发展。该计划在实践过程中的核心理念之一便是对传统的化石能源，如石油、天然气、煤炭等进行大力扶持。

　　（一）煤炭行业政策。在煤炭产业，川普为了积极履行自己在竞选时的承诺：让煤炭产业东山再起、让伟大的矿工和钢铁工人重返工作岗位，采取了一系列措施来振兴煤炭工业。第一，支持清洁煤技术，重振漂亮国煤炭工业。第二，取消联邦土地新开煤矿禁令。第三，废除《清洁电力计划》和《气候行动计划》。

　　（二）石油行业政策。在石油方面，川普多次强调：石油是漂亮国能源独立的核心，政府应当停止监管，加大对油气资源的开采力度。为此，他采取一系列措施来清除前任总统奥巴马对石油开采所颁布的限制条例，实现漂亮国石油的自给自足。第一，颁布“执行漂亮国优先离岸能源战略”的行政令。要求漂亮国内政部重新评估并修改奥巴马政府制定的2017年至2022年外大陆架油气发展计划，包括取消奥巴马离任前颁布的《外大陆架土地法案》。第二，批准拱顶石项目和达科他项目的管道建设。https://m.ensotemple.com

　　（三）天然气行业政策。天然气行业政策主要包括液化天然气政策和页岩气政策。2016年9月，川普表示，他将进一步放开能源行业限制，以促进这些油气资源的开发。川普正式上台后，从出口和开采等方面均作出了相应的调整。一是主张继续页岩气革命，加强天然气的出口。川普政府力推液化天然气的出口，将中国和欧洲作为重要的天然气出口国家和地区。二是支持水力压裂法用于页岩气勘探。

　　修订濒危物种法案

　　2019年8月12日，川普宣布对《濒危物种法案》进行修订，减少了保护濒危动物的相关法规。根据新规定，在权衡应该对濒危物种提供哪种保护措施时，可以将经济因素纳入考虑。而旧法案的规定是，野生动植物管理仅以科学为依据，不考虑可能的经济影响。

　　社会方面

　　废除奥巴马医改

　　在选举开始之时，川普就许下承诺，在当选之后废除奥巴马医改计划（即《平价医疗法案》），重新设计新的医疗保障方案。在川普上台之后，他签署的第一份行政命令就是有关废除奥巴马医改的相关指令，同时，共和党议员也开始紧锣密鼓地准备新的医改法案来替代现行法律。

　　2017年3月8日，川普医改法案正式被提交到漂亮国国会众议院相关委员会进行审议；4月，共和党议员又提交了一份修正案；5月4日，众议院以217票赞成比213票反对的微弱优势通过了旨在取代奥巴马医改的相关议案[56]；7月28日，漂亮国参议院以51票反对、49票支持的结果否决了共和党废除“奥巴马医改”的议案。

　　同年10月12日，川普签署“促进全美医保选择和竞争”行政命令，旨在使用总统行政权力放宽有关规定，削弱奥巴马医改的法律效力，为最终废除奥巴马医改铺路。根据行政令，保险公司被准许销售不符合《平价医疗法案》要求的短期医保产品；消费者个人或小企业还可以组织起来，绕开《平价医疗法案》的关键性规定，跨州团购替代性医保产品。

　　教育政策

　　川普上台后，在基础教育领域推行的改革主要有两个方面，一是州共同核心标准（CommonCoreStandards）的存废之争，二是实施择校政策。前者涉及是否“继承”奥巴马政府时期的教育政策的问题，后者主要是川普执政团队提出的教育改革主张。

　　川普一直大力推动STEM（科学、技术、工程以及数学）教育。2017年2月28日，川普签署了两项与STEM相关的法案，授权漂亮国国家航空航天局和国家科学基金会鼓励更多女性学习并进入STEM领域。2017年9月25日，川普签署了一份备忘录，将拨款2亿美元加大对STEM专业教育的支持，尤其注重计算机科学和编程方面的学校教育。川普在备忘录中强调，重视STEM教育，是为高薪工作铺路，是为培养下一代漂亮国工人。

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